Pro-Electoral Integrity si fonda sul mandato istituzionale dell’AUC-PAPS di promuovere elezioni democratiche, il buon governo e lo Stato di diritto in tutto il continente africano. Il progetto non crea tale mandato, ma sostiene l’Unione Africana nella sua attuazione. Questo mandato trova fondamento negli strumenti giuridici e politici propri dell’Unione Africana: la Carta Africana sulla Democrazia, le Elezioni e la Governance (ACDEG), la Dichiarazione Solenne del 50° Anniversario e l’Agenda 2063, le cui Aspirazioni 3 e 4 delineano “un’Africa caratterizzata da buon governo, democrazia e rispetto dei diritti umani, della giustizia e dello Stato di diritto” e “un’Africa pacifica e sicura”. In particolare, l’articolo 18 dell’ACDEG prevede che gli Stati membri dell’UA possano richiedere il sostegno della Commissione per rafforzare le proprie istituzioni e i propri processi elettorali.

All’interno dell’AUC-PAPS, il progetto collabora con tre unità incaricate di dare attuazione a questo mandato.

• La Democracy and Electoral Assistance Unit (DEAU), istituita nel 2006, coordina la partecipazione dell’Unione Africana alle missioni di osservazione elettorale e attua il programma dell’UA per la promozione della democrazia e delle elezioni democratiche, inclusa l’assistenza elettorale agli organismi di gestione elettorale (EMBs) degli Stati membri.
• La Constitutionalism and Rule of Law Unit, lanciata nel 2015, promuove il costituzionalismo e il rispetto dello Stato di diritto, anche attraverso il sostegno ai Paesi impegnati in riforme costituzionali o transizioni politiche e tramite l’integrazione dei valori condivisi dell’Unione Africana nelle politiche continentali.
• La Transitional Justice Unit sostiene l’attuazione della Politica di Giustizia Transizionale dell’Unione Africana, adottata nel 2019. Essa accompagna gli Stati membri che emergono da situazioni di conflitto nei processi di riconciliazione, accountability e costruzione della pace, promuovendo inoltre un dialogo inclusivo sulla giustizia transizionale in tutto il continente, anche attraverso forum continentali dedicati a donne e giovani.

La cooperazione è regolata dal protocollo di intesa del 2021 tra ECES e AUC-PAPS, che traduce questo mandato in tre aree concrete di lavoro congiunto:

• promozione dell’integrità elettorale — educazione civica ed elettorale, monitoraggio dei media, sostegno ai partiti politici e ai parlamenti, comunicazione istituzionale e risoluzione delle controversie elettorali;
• prevenzione e mitigazione della violenza elettorale — meccanismi di allerta precoce, analisi dei conflitti e metodologia LEAD (Leadership and Conflict Management) sviluppata da ECES;
• diritti umani e partecipazione inclusiva — rafforzamento della partecipazione di donne, giovani e gruppi svantaggiati ai processi elettorali.

Nel loro insieme, queste aree definiscono il mandato di Pro-Electoral Integrity: rafforzare la capacità delle istituzioni africane di garantire elezioni credibili, pacifiche e inclusive.