6° Forum Africano sulla Giustizia Transizionale

Nel quadro del progetto Pro-Electoral Integrity finanziato dall’Italia, sostenuto dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale italiano attraverso lo strumento Italian–African Peace Facility (IAPF), il Centro europeo di assistenza elettorale (ECES) ha supportato la Commissione dell'Unione Africana nell’organizzazione del 6° Forum Africano sulla Giustizia Transizionale, svoltosi a Lomé dal 7 al 9 settembre 2022.

Il Forum è stato presieduto dal Ministro togolese per i Diritti Umani, il signor Triuma, e dalla Presidente della Commissione Nazionale per la Riconciliazione (HCRRUN) e Ombudsperson del Togo, la signora Awa Nana-Daboya. ECES ha fornito supporto tecnico e logistico ed è orgoglioso di aver contribuito a quello che tutti i partecipanti hanno considerato un evento di successo.

Il Forum rappresenta una piattaforma annuale multi-stakeholder finalizzata a esaminare lo stato della giustizia transizionale (TJ) in Africa, con l’obiettivo di rafforzarne i meccanismi e le pratiche. Al centro di questa riflessione vi è l’identificazione delle questioni emergenti che offrono nuove opportunità per la teoria, la pratica e le politiche della giustizia transizionale. L’edizione 2022 del Forum ha rappresentato un’occasione per affrontare le preoccupazioni interconnesse tra sviluppo e giustizia, considerando che la maggior parte dei conflitti armati odierni si verifica in Paesi caratterizzati da bassi livelli di sviluppo. Povertà, disuguaglianza e sottosviluppo possono non essere di per sé cause dirette di conflitti armati e violazioni dei diritti umani, ma possono costituire fattori che li favoriscono o li aggravano. Inoltre, i conflitti armati e l’autoritarismo, così come i processi elettorali contestati e segnati dalla violenza, insieme ai disastri umanitari e alle gravi violazioni dei diritti umani che possono accompagnarli, possono avere un impatto estremamente negativo e duraturo sullo sviluppo. Di conseguenza, la giustizia transizionale viene spesso perseguita in contesti caratterizzati da istituzioni economiche e sociali gravemente compromesse e da una diffusa scarsità di risorse, che mette sotto pressione la coesione sociale all’interno e tra i gruppi sociali. Rafforzare o ricostruire la coesione sociale è frequentemente indicato come uno degli obiettivi della giustizia transizionale nei contesti post-conflitto. Pertanto, il tema dell’Unione Africana ha offerto anche l’opportunità di evidenziare il legame tra giustizia transizionale e coesione sociale, nonché di concretizzarne i possibili effetti.

Il team di ECES ha colto questa occasione per incontrare il Capo della Delegazione europea a Lomé, l’Ambasciatore Joaquin Tasso de Vilallonga, e Anne-Charlotte Sallmann, responsabile del portafoglio Governance e Diritti Umani.

Gli esperti di ECES hanno inoltre incontrato l’Ambasciatrice italiana in Ghana e Togo, Daniela D’Orlandi, per discutere di questo tema e di altre questioni di interesse comune, cogliendo l’occasione per ringraziare l’Italia per l’importante sostegno fornito attraverso il Ministero degli Affari Esteri italiano.

Sono stati inoltre organizzati una serie di incontri con stakeholder elettorali e altre parti interessate, tra cui l’Ambasciata tedesca, la Commission Électorale Nationale Indépendante (CENI), la Commission Nationale des Droits de l’Homme (CNDH), il Collectif des Associations Contre l'Impunité au Togo (CACIT) e l’Haut Commissariat à la Reconciliation et au Renforcement de l'Unité Nationale (HCRRUN).

L’obiettivo era ottenere una prima comprensione del contesto elettorale, raccogliere informazioni sul quadro politico ed elettorale e valutare sfide, bisogni e possibili ambiti di intervento in vista delle successive elezioni regionali previste nel 2023.

Il team di ECES era guidato da Filiberto Ceriani Sebregondi, Vicepresidente del Comitato Strategico e Consultivo di ECES, insieme a Hamza Fassi-Fihri, Coordinatore di progetto, e Alessio Beltrami, Finance, Communication and Project Officer.

Supportare l’organizzazione e fornire competenze tecniche al 7° Forum Africano sulla Giustizia Transizionale a Rabat, nel Regno del Marocco, nel settembre 2023

Il Centro europeo di assistenza elettorale (ECES) è stato incaricato dalla Commissione dell'Unione Africana di supportare l’organizzazione tecnica e logistica del 7° Forum Africano sulla Giustizia Transizionale a Rabat, dal 12 al 14 settembre 2023.

Sin dal Forum inaugurale africano sulla giustizia transizionale del 2017, il Forum sulla giustizia transizionale (TJ Forum) ha analizzato lo stato della giustizia transizionale in Africa. Il suo obiettivo è favorire riflessioni e discussioni approfondite sui progressi, le innovazioni, le lacune e le sfide del continente nell’affrontare la vasta gamma di ostacoli con cui si confrontano i popoli africani. In quanto piattaforma multi-stakeholder che riunisce Stati africani, esperti e professionisti della giustizia transizionale, istituzioni nazionali per i diritti umani (NHRI), organizzazioni della società civile (CSO), Comunità Economiche Regionali (REC), organi dell’Unione Africana e reti di vittime, il Forum mira inoltre a promuovere la condivisione di buone pratiche e a formulare raccomandazioni rivolte ai diversi attori coinvolti, con l’obiettivo di migliorare le pratiche regionali di giustizia transizionale.

In linea con il Tema dell’Anno dell’Unione Africana e con la commemorazione del ventesimo anniversario del Protocollo di Maputo e del sessantesimo anniversario dell’Organizzazione dell’Unità Africana, la settima edizione del Forum si è concentrata sulla governance inclusiva e partecipativa, sull’uguaglianza di genere e sulla giustizia socioeconomica in Africa. Essa ha inoltre dedicato particolare attenzione alle questioni emergenti, ai progressi e alle buone pratiche nella gestione di tali questioni, ampliando ulteriormente gli orizzonti della giustizia transizionale al fine di fornire soluzioni, definire approcci e sviluppare strumenti adeguati ad affrontarle.

Collegare la giustizia transizionale, l’uguaglianza di genere e la giustizia socioeconomica in Africa significa riconoscere l’interconnessione tra queste dimensioni e adottare un approccio più completo ed efficace per il raggiungimento di una pace duratura, dell’uguaglianza e dello sviluppo. Attraverso un approfondimento di queste sfide interconnesse e lo scambio di buone pratiche e approcci innovativi nel corso di questa edizione del Forum, i Paesi africani hanno avuto l’opportunità di collaborare per costruire società giuste e inclusive, capaci di garantire i diritti umani, assicurare giustizia, promuovere la riconciliazione e favorire la trasformazione socioeconomica.

A tal fine, la settima edizione del Forum si è concentrata sui seguenti temi, articolati in diversi panel di discussione nel corso dei tre giorni:

libera circolazione di beni e persone in Africa e Area Continentale Africana di Libero Scambio (AfCFTA): una prospettiva di giustizia transizionale per affrontare sfide e opportunità legate alla trasformazione socioeconomica dei gruppi marginalizzati;
stato della giustizia transizionale in Africa: sviluppi e progressi nei processi nazionali di giustizia transizionale in corso;
responsabilità del settore privato attraverso la giustizia transizionale: lezioni, sfide e opportunità nel perseguire la giustizia per violazioni e crimini commessi dal settore privato in Africa;
violenza sessuale legata ai conflitti, genere, mascolinità e giustizia transizionale: riflessioni su progressi, innovazioni, lacune e opportunità;
promozione dei diritti delle donne e della giustizia socioeconomica in Africa: riflessioni su progressi, limiti e innovazioni;
il percorso dell’Africa nell’attuazione della giustizia transizionale: progressi e sfide per gli Stati membri, gli organi dell’Unione Africana e le Comunità Economiche Regionali;
bambini e giovani nella giustizia transizionale: andare oltre la loro condizione di vittime verso una partecipazione attiva nei processi di giustizia transizionale per garantire la non ripetizione dei conflitti;
il ruolo delle istituzioni nazionali africane per i diritti umani (NHRI) nella giustizia transizionale: salvaguardare i risultati raggiunti e garantirne la sostenibilità;
integrazione della salute mentale e del supporto psicosociale nei processi di giustizia transizionale e di recupero post-conflitto;
diversità, equità e inclusione nella giustizia transizionale: definire nuovi discorsi, prospettive e approcci alla giustizia transizionale.

Supporto del Centro europeo di assistenza elettorale (ECES) alla Gioventù Africana per la Giustizia Transizionale a Kampala, Uganda.

Dal 2020, attraverso il progetto Pro-Electoral Integrity, sosteniamo la Commissione dell'Unione Africana grazie al supporto del Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale italiano. Il progetto, attualmente nella sua seconda fase, mira a sostenere la Commissione dell’Unione Africana nella promozione dell’integrità elettorale, nella prevenzione dei conflitti e nel rafforzamento dei diritti umani e della partecipazione politica delle donne in tutta l’Africa. Questa iniziativa evidenzia l’impegno del Centro europeo di assistenza elettorale (ECES) nel promuovere società stabili, inclusive ed eque attraverso processi elettorali trasparenti.

Al centro dei nostri sforzi vi è la giustizia transizionale (TJ), che affronta i conflitti del passato e le carenze nella governance. La giustizia transizionale è fondamentale per il raggiungimento degli obiettivi dell’Agenda 2063 dell’Unione Africana. Riconoscendo l’influenza della popolazione giovanile africana, la Commissione dell’Unione Africana, con il supporto di ECES, pone particolare attenzione alla partecipazione dei giovani nella giustizia transizionale. Con oltre il 70% della popolazione dell’Africa subsahariana al di sotto dei 30 anni, il coinvolgimento dei giovani è essenziale per la trasformazione democratica e socioeconomica del continente.

È in questo contesto che ECES ha sostenuto, dal 27 al 29 febbraio 2024, l’iniziativa African Youth for Transitional Justice (AY4TJ). L’AY4TJ mira a colmare le lacune conoscitive, promuovere la partecipazione dei giovani ai processi decisionali e formare una nuova generazione di esperti africani di giustizia transizionale. Questa iniziativa rafforza la comprensione e l’attuazione dei meccanismi di giustizia transizionale da parte dei giovani, valorizzandone il ruolo nei processi democratici africani.

In conclusione, la collaborazione tra ECES e la Commissione dell’Unione Africana attraverso il progetto Pro-Electoral Integrity e il sostegno alla formazione sulla giustizia transizionale a Kampala dimostra l’impegno comune nel rafforzare il ruolo dei giovani africani e nel promuovere un continente giusto, democratico e prospero.

Supporto all’iniziativa African Women for Transitional Justice (AW4TJ) a Nairobi, Kenya, nell’agosto 2024

In linea con il Protocollo alla Carta Africana dei Diritti dell’Uomo e dei Popoli sui Diritti delle Donne in Africa (Protocollo di Maputo), la Commissione dell'Unione Africana, con il supporto del Centro europeo di assistenza elettorale (ECES), ha convocato la sessione inaugurale di formazione e creazione di reti della piattaforma African Women for Transitional Justice (AW4TJ), svoltasi dal 2 al 4 agosto 2023 a Nairobi, in Kenya.

L’obiettivo generale della formazione è promuovere la partecipazione delle donne alla giustizia transizionale in Africa, con lo scopo di aumentare il numero di esperte di giustizia transizionale nel continente. Gli obiettivi specifici comprendono:

rafforzare la comprensione dei partecipanti sulla giustizia transizionale e sulla African Union Transitional Justice Policy (AUTJP);

approfondire la conoscenza dei partecipanti sullo sviluppo e l’attuazione di processi di giustizia transizionale inclusivi dal punto di vista di genere, facendo riferimento a esperienze comparative e lezioni apprese nel continente;

· rafforzare il ruolo delle donne affinché possano guidare e promuovere autonomamente i processi nazionali di giustizia transizionale;

· garantire una partecipazione effettiva delle donne e dei gruppi femminili in tutti i processi di giustizia transizionale a livello comunitario, regionale e nazionale;

· creare un gruppo di donne esperte che possa essere dispiegato a sostegno delle iniziative di mediazione e giustizia transizionale guidate dall’Unione Africana;

· promuovere collaborazione, partenariati e networking tra le donne impegnate nella giustizia transizionale in Africa, favorendo iniziative comuni e azioni collettive volte a sostenere l’attuazione dell’AUTJP;

· istituire la piattaforma African Union’s Women for Transitional Justice in Africa (AW4TJ) quale piattaforma continentale femminile sulla giustizia transizionale per la creazione di conoscenze, la condivisione di esperienze e il capacity building;

· rendere operativo il rapporto di collaborazione tra l’African Union’s Women for Transitional Justice in Africa (AW4TJ), l’African Women Fellowship on Transitional Justice e le istituzioni competenti dell’Unione Africana.

Il Centro europeo di assistenza elettorale (ECES) prende parte al 9° Forum Africano sulla Giustizia Transizionale a Kinshasa.

Dal 30 settembre al 2 ottobre 2025, Kinshasa ospita la 9ª edizione del Forum Africano sulla Giustizia Transizionale, organizzato dal Dipartimento per gli Affari Politici, la Pace e la Sicurezza della Commissione dell'Unione Africana (AUC-DPAPS) e dal Centre for the Study of Violence and Reconciliation (CSVR).

Il Centro europeo di assistenza elettorale (ECES) partecipa attivamente insieme a istituzioni nazionali, ricercatori, professionisti e organizzazioni della società civile. Questa edizione mette in evidenza un tema centrale e senza precedenti: “Giustizia per gli Africani e le persone di discendenza africana attraverso le riparazioni.”

Nel corso dei tre giorni, il Forum riunisce rappresentanti degli Stati membri dell’Unione Africana, istituzioni nazionali per i diritti umani, reti di vittime e sopravvissuti, nonché esperti internazionali. Esso costituisce una piattaforma multi-stakeholder volta a valutare i progressi e affrontare le sfide legate ai meccanismi di giustizia transizionale nel continente.

Tra le principali questioni all’ordine del giorno figurano:

· il ruolo delle riparazioni come motore di giustizia, guarigione e trasformazione;

· il ruolo centrale delle vittime e dei sopravvissuti;

· il riconoscimento delle donne e dei giovani quali attori chiave per la pace e la ricostruzione;

· lo sviluppo di modelli inclusivi adattati ai contesti africani.

I lavori del Forum culminano con l’adozione della Dichiarazione di Kinshasa sulle Riparazioni, un documento politico di riferimento destinato a orientare le future politiche continentali.

Intervenendo a LD News, Fabio Bargiacchi, Fondatore e Direttore Esecutivo di ECES, ha espresso soddisfazione per il contributo apportato da ECES a questo importante spazio di dialogo e scambio, che riunisce esperienze diverse provenienti da tutto il continente. Ha inoltre sottolineato l’importanza di iniziative di questo tipo per il progresso della giustizia transizionale, evidenziando il sostegno finanziario fornito dal Governo italiano e dall’European Union, il cui impegno rafforza l’impatto e la portata del Forum.

“Questo Forum rappresenta un passo cruciale nel rafforzamento della solidarietà africana e nella promozione di una giustizia realmente riparatrice, radicata nella storia, nelle realtà e nelle aspirazioni dei popoli del continente”, ha aggiunto.

Attraverso la sua partecipazione, ECES riafferma il proprio impegno al fianco delle istituzioni africane per promuovere una giustizia riparatrice al servizio della dignità, della pace e di una trasformazione sostenibile.

Sostegno continentale all’Unione Africana sulla giustizia transizionale

La Commissione dell'Unione Africana realizza numerose attività importanti nel campo della giustizia transizionale. Il Forum Continentale rappresenta una piattaforma annuale multi-stakeholder finalizzata a esaminare lo stato della giustizia transizionale (TJ) in Africa, con l’obiettivo di rafforzarne i meccanismi e le pratiche. Al centro di questa riflessione vi è l’identificazione di questioni emergenti che offrono nuove opportunità per la teoria, la pratica e le politiche della giustizia transizionale.

La African Union Transitional Justice Policy (AUTJP) costituisce un quadro continentale che fornisce orientamenti agli Stati membri dell’Unione Africana su come affrontare le conseguenze di conflitti violenti prolungati, costruendo al contempo la pace, rafforzando la governance democratica e promuovendo lo sviluppo socioeconomico.

Il progetto sosterrà l’organizzazione del prossimo Forum e, inoltre, continuerà il proprio sostegno al forum delle donne sulla giustizia transizionale e ai forum dedicati ai giovani sulla giustizia transizionale. Questo supporto consentirà di sviluppare una conoscenza più ampia e approfondita della giustizia transizionale non solo tra esperti e accademici, ma soprattutto tra i cittadini, che rappresentano la base stessa della giustizia transizionale.