Le projet « Pro-Electoral Integrity » s'appuie sur une coopération de longue date et de plus en plus stratégique entre la Commission de l'Union africaine (CUA), le Centre européen d'appui électoral (ECES) et le ministère italien des Affaires étrangères et de la Coopération internationale. Cette initiative s'inscrit dans un contexte continental et international plus large, caractérisé par une reconnaissance croissante de l'importance de la gouvernance démocratique, de l'intégrité électorale, de la prévention des conflits et du constitutionnalisme en tant que fondements essentiels de la paix, de la sécurité et du développement durable en Afrique.
Au cours de la dernière décennie, les processus électoraux à travers l'Afrique sont devenus des mécanismes centraux pour la consolidation démocratique et la participation politique. Dans le même temps, les élections ont de plus en plus souvent été des moments de tension politique accrue, de vulnérabilité et, dans certains contextes, d'instabilité et de violence. Des défis tels que les litiges électoraux, la désinformation et la mésinformation, la baisse de la confiance du public dans les institutions, les changements de gouvernement anticonstitutionnels et les faibles capacités institutionnelles continuent d’influencer les processus démocratiques dans plusieurs pays africains.
Cadre institutionnel
Le projet Pro-Electoral Integrity s’appuie sur le partenariat stratégique entre le Département des affaires politiques, de la paix et de la sécurité de la Commission de l’Union africaine ( , AUC-PAPS) et le Centre européen d’appui électoral (ECES), officialisé par un protocole d’accord (MoU) signé en mai 2021. Le MoU vise à renforcer la coopération en matière de promotion de l'intégrité électorale, de prévention des conflits et de la violence électorale, ainsi que de soutien aux droits de l'homme et à la participation politique inclusive dans toute l'Afrique.
Cette initiative s'appuie sur les principaux cadres de l'Union africaine, notamment la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG), l'Architecture africaine de gouvernance (AGA), l'Architecture africaine pour la paix et la sécurité (APSA) et l'Agenda 2063, qui reconnaissent que des élections crédibles et inclusives sont essentielles à la gouvernance démocratique, à la prévention des conflits et au développement durable.
Développement du projet
À la suite de la signature du protocole d’accord, la première phase du projet Pro-Electoral Integrity a été lancée dans le cadre de l’Italian-African Peace Facility (IAPF), dont la mise en œuvre a été confiée à l’ECES en étroite collaboration avec l’AUC-PAPS. Au cours de ses trois premières phases, le projet a contribué à créer des conditions propices à une participation électorale pacifique et inclusive, en renforçant le constitutionnalisme et l'État de droit, en prévenant les conflits électoraux et en soutenant les processus de gouvernance démocratique à travers le continent.
Les phases précédentes du projet ont également fait preuve d’une grande flexibilité opérationnelle et d’une grande réactivité face à l’évolution des priorités de l’Union africaine. Au cours de la mise en œuvre des activités, le projet a élargi ses interventions grâce à une coordination étroite entre l’ECES, l’UA et le ministère italien des Affaires étrangères et de la Coopération internationale.
Activités clés
Les activités clés du projet comprennent des missions d'apprentissage par les pairs, qui réunissent les présidents, les commissaires et les hauts fonctionnaires électoraux des organismes de gestion électorale (OGE) de l'Union africaine pendant les processus électoraux afin d'échanger des expériences, de partager les meilleures pratiques et d'apporter un soutien par les pairs. Ces missions renforcent la coopération entre les OGE et aident à identifier des réponses pratiques aux défis électoraux communs, notamment les opérations électorales, la transformation numérique, la désinformation, la cybersécurité et la prévention des conflits.
Le projet soutient également des initiatives de justice transitionnelle, notamment des forums continentaux et des plateformes dédiées aux femmes et aux jeunes. Ces activités contribuent au dialogue, à la réconciliation, à l’inclusion et à la résilience démocratique, tout en renforçant les efforts de l’Union africaine visant à promouvoir la justice, la consolidation de la paix et la confiance dans les institutions dans des contextes post-conflit et fragiles.
À travers des activités liées à la Charte africaine de la démocratie, des élections et de la gouvernance (ACDEG), le projet soutient l’intégration des valeurs démocratiques, de l’éducation civique, de l’État de droit, des droits de l’homme et de la bonne gouvernance dans les programmes scolaires à travers toute l’Afrique. Cela comprend des réunions d’experts, des ateliers techniques, des initiatives pilotes et l’élaboration de supports pédagogiques destinés aux enseignants et aux élèves.
Le projet soutient les forums continentaux des organismes de gestion électorale, qui sont devenus des plateformes essentielles pour le dialogue stratégique, l’apprentissage entre pairs et la réflexion sur les politiques parmi les parties prenantes du processus électoral africain. Ces forums permettent aux organismes de gestion électorale de discuter de priorités communes, de risques émergents et d’approches innovantes pour renforcer l’intégrité électorale à travers le continent.
Il contribue également à la Déclaration des principes de l’observation électorale internationale, en soutenant le dialogue international sur une observation électorale crédible et professionnelle. Ces activités abordent des défis en constante évolution tels que la désinformation, l’intelligence artificielle, la polarisation politique, la sécurité électorale et l’adaptation des méthodologies d’observation.
Au niveau régional, le projet renforce la coopération entre les réseaux régionaux d’organismes de gestion électorale, notamment le Forum des commissions électorales des pays de la Communauté de développement de l’Afrique australe (ECF-SADC), le Réseau des compétences électorales francophones (RECEF) et le Réseau des organes de gestion des élections en Afrique centrale (ROGEAC). Ce soutien comprend des conférences, des séminaires, des ateliers de planification stratégique, des échanges entre pairs et des activités de renforcement des capacités axées sur l’innovation, la participation des jeunes, l’intégrité des médias, la numérisation et la professionnalisation institutionnelle.
Le projet soutient également les Assemblées générales de l’Association des autorités électorales et de gestion des élections africaines (AAEA), qui renforcent la coordination continentale et la coopération institutionnelle entre les OGE africains. Ces réunions offrent aux autorités électorales une occasion importante d’échanger leurs expériences, de renouveler leurs structures de direction et d’adopter des principes et des lignes directrices communs, notamment en matière de médias numériques et de réseaux sociaux lors des élections.
Enfin, le projet met en œuvre des missions techniques auprès des organismes de gestion électorale, tels que la Commission électorale du Ghana, en apportant un soutien ciblé aux opérations électorales, à l’inscription des électeurs, à la transmission des résultats, aux systèmes numériques, à la planification stratégique, aux normes de gestion de la qualité et au renforcement des capacités institutionnelles.
