Pro-Electoral Integrity: un partenariato strategico per la governance elettorale e democratica in Africa

Il progetto Pro-Electoral Integrity, finanziato dal Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale italiano, è attuato dal Centro Europeo per il Sostegno Elettorale (ECES) in partnership strategica con il Dipartimento per gli Affari Politici, la Pace e la Sicurezza dell’ e dell’Unione Africana (AUC-PAPS). L’iniziativa mira a rafforzare l’integrità elettorale come pilastro della governance democratica, della prevenzione dei conflitti e della stabilità politica in tutta l’Africa.

Il progetto sostiene gli organismi di gestione elettorale africani (EMB) e le loro reti regionali rafforzando le loro capacità istituzionali e operative per garantire elezioni inclusive. Basandosi sui risultati del programma Innov-Elections, l'iniziativa promuove lo scambio tra pari, la titolarità continentale e la condivisione di esperienze comparative in linea con gli standard elettorali internazionali. Attraverso l'assistenza tecnica, l'apprendimento tra pari e la cooperazione operativa, il progetto adotta un approccio globale all'integrità elettorale nell'intero ciclo elettorale, comprese le attività relative all'educazione civica e degli elettori, alla giustizia di transizione e alla governance democratica.

Una componente dell’iniziativa è l’organizzazione di missioni di apprendimento tra pari in Africa e in Europa in collaborazione con l’Associazione delle autorità elettorali africane (AAEA), che riuniscono alti funzionari elettorali per scambiare esperienze e affrontare sfide comuni quali la sicurezza informatica, l’intelligenza artificiale, la disinformazione, i deepfake, il monitoraggio dei media e la prevenzione dei conflitti elettorali. L'ultima missione di alto livello a Roma ha riunito rappresentanti degli organismi elettorali dei paesi prioritari dell'Italia nell'ambito del Piano Mattei, insieme alle reti continentali e regionali di tali organismi. Dal 2022 si sono svolte dodici missioni di apprendimento tra pari nei seguenti paesi: Kenya, Liberia, Unione delle Comore, Namibia, Ghana, Gabon, Burundi, Malawi, Camerun, Costa d'Avorio, Gibuti, Benin e Italia.  Inoltre, 50 dei 55 Stati membri dell’Unione Africana vi hanno partecipato, a testimonianza della loro ampia portata continentale e del loro contributo al rafforzamento di quadri di governance elettorale resilienti e guidati dall’Africa, della legittimità democratica e della stabilità a lungo termine in tutto il continente.

Il progetto sostiene inoltre i Forum continentali degli organismi di gestione elettorale (EMB), che sono diventati importanti piattaforme per il dialogo strategico, la riflessione politica e l'apprendimento tra pari tra le parti interessate al processo elettorale africano. Attraverso il progetto Pro-Electoral Integrity, l’ECES ha sostenuto l’organizzazione del settimo, ottavo e nono Forum continentale degli EMB, tenutisi rispettivamente nel 2022, 2023 e 2025, nonché le Assemblee generali dell’Associazione delle autorità elettorali africane (AAEA), che contribuiscono a rafforzare il coordinamento, la cooperazione istituzionale e lo scambio tra pari tra gli EMB africani.

Parallelamente, l'iniziativa sostiene attività legate alla Carta africana sulla democrazia, le elezioni e la governance (ACDEG), tra cui workshop, incontri tecnici e iniziative pilota volte a promuovere i valori democratici, l'educazione civica, il costituzionalismo e il buon governo attraverso l'integrazione dei principi dell'ACDEG nei programmi scolastici in tutta l'Africa.

Il progetto contribuisce inoltre al dialogo internazionale sull'osservazione elettorale e l'integrità elettorale attraverso la cooperazione con la Dichiarazione dei Principi per l'Osservazione Elettorale Internazionale (DoP), affrontando sfide emergenti quali la polarizzazione politica, la sicurezza elettorale, l'intelligenza artificiale, la disinformazione e l'impatto in evoluzione delle tecnologie digitali sui processi elettorali.

A livello regionale, l'iniziativa rafforza la cooperazione tra le reti di organismi di gestione elettorale in tutta l'Africa, tra cui il Forum delle Commissioni Elettorali dei Paesi della SADC (ECF-SADC), il Réseau des compétences électorales francophones (RECEF) e il Réseau des Organes de Gestion des Élections en Afrique Centrale (ROGEAC), attraverso conferenze, workshop, seminari e scambi tra pari incentrati su innovazione, digitalizzazione, partecipazione giovanile, professionalizzazione istituzionale e rafforzamento dell’integrità elettorale.

Il progetto sostiene inoltre l’organizzazione e la fornitura di competenze tecniche per attività relative ai forum sulla giustizia transitoria, alla costruzione della pace post-conflitto, al costituzionalismo e alla governance democratica, compresi forum continentali, dialoghi ad alto livello e scambi tra più parti interessate volti a promuovere la riconciliazione, la governance inclusiva, la prevenzione dei conflitti e la resilienza istituzionale in tutto il continente.

Inoltre, il progetto sostiene l'invio di missioni di assistenza tecnica e consulenza agli organismi di gestione elettorale e alle istituzioni di governance democratica in tutto il continente. Queste missioni forniscono un sostegno operativo e istituzionale su misura durante i periodi pre-elettorale, elettorale e post-elettorale, compresa la competenza in materia di amministrazione elettorale, prevenzione dei conflitti, monitoraggio dei media, risoluzione delle controversie elettorali, pianificazione strategica e gestione delle sfide tecnologiche emergenti che incidono sui processi elettorali.